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日本過疎地區:885 個市町村占 51.5%、人口僅占 9.3%、國土 63.1%(總務省)

日本過疎關係市町村 885 個,占全國 51.5%,人口占 9.3%、面積占 63.1%。

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「過疎」是日本制度上的地區分類,依「過疎地域の持續的發展之支援特別措置法」指定,對象市町村可以使用過疎對策事業債等特別支援。總務省 2026 年 3 月公布的「令和 6 年度版 過疎対策の現況(概要版)」顯示:以 2025 年 4 月 1 日為基準,過疎關係市町村有 885 個,占全國 1,719 個市町村的 51.5%;以 2020 年國勢調查計算,過疎地域人口 11,668,630 人,占全國的 9.3%,面積 238,675 平方公里,占國土的 63.1%。也就是說,過疎地域占了半數市町村與六成以上國土,卻只有不到一成的人口。以下依該份概要版整理。

一、範圍:市町村數、人口與面積

區分市町村數人口(2020 年國勢調查)面積
過疎地域885(51.5%)11,668,630 人(9.3%)238,675 平方公里(63.1%)
非過疎地域793(46.1%)114,185,350 人(90.5%)132,110 平方公里(35.0%)
特定市町村(舊法指定、新法不符要件)41(2.4%)292,119 人(0.2%)7,191 平方公里(1.9%)
全國1,719(100.0%)126,146,099 人377,976 平方公里

官方圖表中,過疎、非過疎與特定市町村三列相加等於全國的 1,719 個市町村,所以上表的縮排只是排版,不是包含關係。前一版(令和 5 年度版,以 2024 年 4 月 1 日為基準)的圖表列出同為 885 個、51.5%,兩版在市町村數上沒有變動。總務省把「過疎關係市町村」定義為具有三類區域之一的市町村:依法指定的過疎市町村、一部過疎地域(市町村的一部分區域被視為過疎),以及「みなし過疎」市町村。885 個過疎關係市町村中,不含一部過疎市町村的團體為 727 個,因此一部過疎市町村為 158 個(本站由 885 減 727 計算)。本文表中的人口與面積含一部過疎地域,但後面幾節的年齡構成、財政與醫療數字多半不含一部過疎,引用時要看各圖表的備註。

二、人口:占比從 24.3% 降到 9.3%

過疎地域人口占全國的比例,在 1960 年為 24.3%,2020 年為 9.3%。總務省說明,過疎地域的人口減少,在 1988 年度以前是社會減(人口外流)大於自然增,1989 年度起,社會減與自然減(出生少於死亡)同時成為減少原因,2009 年度以後自然減大於社會減。年齡構成方面,2020 年 65 歲以上占 39.7%,比全國的 28.0% 高 11.7 個百分點;0 至 14 歲占 10.1%,1960 年為 34.7%;65 歲以上在 1960 年僅 6.7%。

三、財政:地方稅只占歲入 13.3%

2023 年度的市町村歲入決算顯示,過疎關係市町村的地方稅占歲入 13.3%,全國市町村為 30.8%;每個市町村平均歲入決算額為 122.84 億円,全國平均為 371.20 億円,約為全國平均的三分之一(33.1%,本站計算)。財政力指數(越高代表自主財源越充足)過疎關係市町村平均 0.25,全國平均 0.48;727 個團體中,0.1 至 0.3 的團體合計 475 個(本站由 215 加 260 計算),0.5 以上僅 3 個。地方債方面,2024 年度過疎對策事業債的計畫額為 5,730 億円,發行(預定)額為 5,583 億円,2025 年度計畫額為 5,916 億円。

四、生活基礎:學校、水洗化與醫療

2024 年度(官方文字敘述寫令和 5 年度,表頭為令和 6 年度,本文採表頭),過疎地域有小學 3,263 校,平均每校 112 名學生,全國為 315 名;中學 1,714 校,平均每校 118 名,全國為 317 名。2023 年度的水洗化率(污水處理)為過疎地域 82.9%,全國 96.3%;水道普及率與全國仍有 5.1 個百分點的差距。醫療方面,每 1 萬人的醫師數,過疎地域 13.4 人,全國 26.2 人;產婦人科與產科只有 0.3 人,全國為 0.9 人。無醫地區(半徑約 4 公里內有 50 人以上居住、卻無法輕易使用醫療機構的地區)在過疎市町村由 1978 年的 1,168 處減少到 2022 年 10 月的 481 處,但總務省說明,全國無醫地區有 80% 以上位於過疎地域。

怎麼做

  1. 引用過疎的規模時,寫明基準日(2025 年 4 月 1 日)與人口、面積所依的 2020 年國勢調查。
  2. 區分「過疎關係市町村 885 個」與「不含一部過疎的 727 個」,不要把兩者混用。
  3. 比較財政時,使用同一年度(2023 年度)的歲入決算與財政力指數,並註明一部過疎不含在內。
  4. 比較醫療與教育時,使用同一份概要版的全國對照欄,並看該圖表備註的年度。
  5. 引用最新值前,確認總務省是否已公布新年度版「過疎対策の現況」。

容易踩雷

  • 把 885 個過疎關係市町村全部視為「整個市町村都是過疎」:其中包含 158 個只有一部分區域為過疎的一部過疎市町村(本站計算)。
  • 把 9.3% 的人口占比當成過疎地區的人口預測:它是 2020 年國勢調查的結果。
  • 把不同年度的圖表數字並列:財政用 2023 年度、學校用 2024 年度、醫師數用 2024 年調查。
  • 把「無醫地區 481 處」當成現在的最新值:該數字是 2022 年 10 月調查的結果。

常見問題

日本有多少個過疎市町村?

依總務省 2026 年 3 月版資料,過疎關係市町村有 885 個,占全國 1,719 個市町村的 51.5%(以 2025 年 4 月 1 日為基準)。

過疎地區的人口占多少?

過疎地域人口 11,668,630 人,占全國 9.3%(2020 年國勢調查),面積占國土 63.1%;65 歲以上占 39.7%。

過疎地區的財政狀況如何?

地方稅占歲入 13.3%(全國 30.8%),財政力指數平均 0.25(全國 0.48);每個市町村平均歲入決算 122.84 億円,全國為 371.20 億円。

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