日本個人編號卡普及率 2026：9 月底 1.0473 億枚、84.5%，沖繩 74.6% 最低

談日本的數位化進度，個人編號卡（マイナンバーカード）的保有率是最常被引用的官方指標。總務省公布的 2026 年 9 月底數字：全國保有 104,729,857 枚，占人口的 84.5%；與 2024 年 3 月底的 92,155,778 枚（73.5%）相比，30 個月增加了 12,574,079 枚，增加約 13.6%（本站計算）。總務省按月公布這項統計，本文採用 2026 年 9 月底這一版；它是「持有張數」，不是「使用次數」。

一、全國走勢與口徑

總務省說明，保有枚數包含國外利用分，而對人口的比率是以 1 月 1 日的住民基本台帳人口計算，並扣除國外利用分；本站用 104,729,857 ÷ 123,767,642 算出 84.6%，與官方 84.5% 的差別就來自這個扣除。三個時點使用的人口基準不同（2023 年、2025 年與 2026 年的 1 月 1 日），因此比率的差距，部分來自分母的變動：6 月底到 9 月底保有枚數增加 873,163 枚（本站計算），同時分母由 124,330,690 人換成 123,767,642 人，比率由 83.4% 升到 84.5%，兩者不能全部解讀為新增持卡。

二、不同類型的自治體

2026 年 9 月底，指定都市的保有率為 84.1%（23,135,560 枚，人口 27,463,214 人），特別區與一般市為 84.6%（73,094,194 枚），町村為 84.3%（8,500,103 枚）。三類差距只有 0.5 個百分點（本站計算）。對照 2024 年 3 月底的 73.3%（指定都市）、73.5%（特別區與市）、74.1%（町村），當時町村最高，如今町村介於中間、特別區與市最高，反映的是都市地區追上的速度較快。這是依兩個時點數字做的比較，官方沒有進一步分析原因。

三、都道府縣：最高 88.4%、最低 74.6%

2026 年 9 月底的都道府縣表中，宮崎縣最高，為 88.4%（916,287 枚）；其次是鹿兒島縣與石川縣，皆為 87.2%；最低的是沖繩縣 74.6%（1,107,006 枚）與高知縣 79.6%（520,689 枚），最高與最低相差 13.8 個百分點（本站計算）。幾個大都市圈都低於全國 84.5%：福岡縣 84.0%、東京都 83.7%（11,778,067 枚，人口 14,077,553 人）、北海道 82.9%、大阪府 82.7%、京都府 81.8%；依表列比率排序，京都府在 47 個都道府縣中排第 45 位（本站計算）。作為對照，2026 年 3 月底宮崎縣為 86.5%，也是當時全國第一，其次為鹿兒島縣 85.2%、佐賀縣 85.0%、富山縣 85.0%。

四、解讀與限制

這組統計只計「保有」。總務省的資料沒有提供使用率或使用目的，所以不能用保有率推論民眾實際使用的程度。例如，個人編號卡作為健康保險證使用的「利用率」，由數位廳另行公布，與保有率的口徑不同。若要比較不同國家的數位身分普及度，必須先確認對方的分母定義。另一個限制是排名與差距：官方表的比率只到小數第 1 位，同為 87.2% 的縣不分先後，不宜在小數以下做更細的排名。

怎麼做

1. 引用保有率時，註明是總務省某月底的統計，並寫明人口基準日（2026 年 9 月底這一版為 2026 年 1 月 1 日）。
2. 比較兩個時點時，檢查人口基準是否相同；2024 年 3 月底、2026 年 6 月底與 9 月底使用不同基準。
3. 區分「保有枚數」（含國外利用分）與「對人口比率」（扣除國外利用分）。
4. 分析地區差異時，使用都道府縣的保有枚數與人口，並同時看最高與最低（宮崎縣 88.4%、沖繩縣 74.6%）。
5. 要評估數位服務使用度時，另外找使用率資料，不要以保有率代替；也先看總務省交付狀況頁有沒有更新的月份。

容易踩雷

• 把保有率當成使用率：兩者是不同指標。
• 把 84.5% 乘以人口得出的數字當成官方保有枚數：官方保有枚數含國外利用分，率則扣除。
• 把不同基準日的人口所算的比率直接相減。
• 把沖繩縣的 74.6% 說成「落後原因明確」：總務省的統計表沒有說明原因。

常見問題

日本個人編號卡有多少人持有？

總務省統計 2026 年 9 月底保有 104,729,857 枚，對人口比率 84.5%。

日本哪裡的個人編號卡普及率最高？

宮崎縣 88.4% 最高；最低是沖繩縣 74.6%，其次是高知縣 79.6%。

個人編號卡普及率最近幾年增加多少？

2024 年 3 月底為 73.5%（92,155,778 枚），2026 年 9 月底為 84.5%（104,729,857 枚）；保有枚數增加 12,574,079 枚，兩者人口基準不同。