日美關稅協議現況：2025 年行政命令 15% 基準稅率、2026 年 2 月最高法院判決 IEEPA 關稅無效，7 月 24 日起 301 條 12.5%

日美關稅協議現在的稅率、對美投資承諾與法律基礎各是什麼？依美國白宮 2025 年 9 月 4 日的行政命令「Implementing the United States–Japan Agreement」：日本商品的基準稅率是 15%（原有的最惠國 MFN 稅率低於 15% 時，加上追加稅率合計 15%；MFN 稅率已達 15% 以上者，追加稅率為 0），並自 2025 年 8 月 7 日起溯及適用；汽車與汽車零件的第 232 條關稅同樣以合計 15% 為準，民用航空器等免除，日本承諾在美國投資 5,500 億美元（由美國政府選定）。但最高法院在 2026 年 2 月 20 日的 Learning Resources, Inc. v. Trump 判決認定 IEEPA 並未授權總統課徵關稅；之後 USTR 在 2026 年 7 月 23 日公告 60 個經濟體的第 301 條最終措施，對日本商品課徵 301 條關稅，使「MFN 加 301 稅」合計為 12.5%（MFN 已達 12.5% 以上者為 0），2026 年 7 月 24 日（美東時間 0 時 1 分）起適用。本文整理美國白宮、USTR 與最高法院的原文，不涉及企業稅務、進出口或投資的建議；對日本貿易的影響以官方統計的引用為限。

一、2025 年 9 月行政命令：15% 基準稅率與各項安排

依白宮行政命令全文（2025 年 9 月 4 日），美國與日本在 2025 年 7 月 22 日宣布的框架協議，主要內容是：

命令說明，這項協議的目的是減少美國對日貿易逆差；稅率修改是基於 IEEPA、第 232 條等法源（其中基準稅率的法源是 2025 年 4 月 2 日行政命令 14257 所宣布的國家緊急事態）。

二、2026 年 2 月 20 日最高法院判決

最高法院在 Learning Resources, Inc. v. Trump（No. 24–1287；合併 Trump v. V.O.S. Selections，No. 25–250）於 2026 年 2 月 20 日作出判決，裁定（Held）：「IEEPA 並未授權總統課徵關稅」；No. 24–1287 的原判決撤銷並發回、要求以欠缺管轄權駁回，No. 25–250 的原判決維持。判決書摘要指出，案件爭點是 2025 年的「相互關稅」與針對毒品流入的關稅是否有 IEEPA 授權；法院多數意見也提到，第 232 條含有「廣泛的、賦予裁量的文字」並明示涉及關稅，與 IEEPA 不同。日本的 15% 基準稅率屬於以行政命令 14257 為基礎的相互關稅，因此法律基礎受到判決影響（本站推論，判決書未單獨論及日本）；日本的汽車關稅則依第 232 條課徵，不是 IEEPA。判決後美方以其他法源重建關稅制度，過渡期間則依貿易法第 122 條課徵暫時性關稅：依總統公告 11012（2026 年 2 月 20 日簽署，Federal Register 2026 年 2 月 25 日刊載），稅率為 10% 從價稅、期間 150 天、2026 年 2 月 24 日生效，期滿日為 2026 年 7 月 24 日（本站計算：自生效日起算 150 天）。

三、2026 年 7 月 23 日 USTR 第 301 條最終措施

USTR 於 2026 年 3 月 12 日對 60 個經濟體啟動調查（未能有效禁止強迫勞動產品進口），2026 年 6 月 2 日認定這些經濟體的作法可採取行動，並於 2026 年 7 月 23 日公告最終措施：對各經濟體所有商品課徵 301 條關稅，附件 I 與附件 II 有免除項目；已有強迫勞動進口禁令或在互惠貿易協定（ART）中承諾者，稅率為 10%（部分經濟體為扣除 MFN 後的 10%），其他經濟體為 12.5%。對日本：USTR 決定對日本商品課徵「扣除 MFN 後 12.5%」的 301 條關稅（附件 I 與附件 II A 部分另有免除）；MFN 稅率低於 12.5% 的商品，MFN 與 301 稅合計為 12.5%，MFN 稅率達 12.5% 以上者，301 稅為 0。同一款式也適用於韓國與瑞士。適用日為 2026 年 7 月 24 日美東時間 0 時 1 分起進口或自保稅倉出倉的商品，在 2026 年 7 月 24 日美東時間 0 時 1 分前已在裝貨港裝船、處於最後運輸階段，且在 2026 年 7 月 28 日前進口者，不課這項追加稅。本站在引用這項稅率時，只說明公告文字，不判斷其在不同稅則號列上的實際適用結果，個別商品請查 USTR 公告的附件與美國關稅表（HTSUS）。

這項 12.5% 只是第 301 條強迫勞動案的一般稅率，不是日本商品面對的全部關稅，另有三點要分開看：第一，鋼、鋁、銅等第 232 條產業關稅另計，不包含在 12.5% 內；汽車與零件依 2025 年行政命令為合計 15%，本站只取得 2025 年命令的一手文字，2026 年現況的一手公告未能確認，請查美國海關 CBP 公告與 Federal Register。第二，USTR 於 2026 年 3 月 11 日對包括日本在內的 16 個經濟體啟動另一項第 301 條調查（結構性產能過剩），公聽會在 2026 年 5 月 5 日至 8 日舉行；本站查證當日未找到最終認定，這項調查若作出認定，可能再增加稅負，現況請隨時查 USTR 公告（本段依二手資料整理，標示於來源）。第三，最高法院判決後 IEEPA 關稅的退稅處理，本文不涉及。

四、對美投資 5,500 億美元的執行（二手資料）

行政命令把日本的 5,500 億美元投資定位為由美國政府選定的投資案。依媒體報導（商務部長盧特尼克 2026 年 2 月 17 日的聲明）：川普總統核准日本 5,500 億美元投資承諾下的首批 3 個案子，合計約 360 億美元，包括由軟銀旗下 SB Energy 營運、總額 330 億美元的俄亥俄州天然氣發電廠、德州原油出口終端與喬治亞州的合成鑽石磨料廠；在首批與 10 月的半導體案之間，另有第二批與後續動態（以下皆為二手報導）：2026 年 3 月 19 日（美國時間）日美領袖會談後公布第二批，最多約 730 億美元，包括 GE Vernova Hitachi 小型模組化反應爐（田納西州與阿拉巴馬州，最多 400 億美元）、賓州天然氣發電（最多 170 億美元）、德州天然氣發電（最多 160 億美元）；日本國際協力銀行 JBIC 在 2026 年 8 月 14 日簽署第二批的融資契約，金額約 46 億美元。日本方面的赤澤亮正與美方的盧特尼克、格里爾在 2026 年 9 月 3 日至 4 日於華盛頓會談，依 9 月 5 日報導，第三批內容尚未公布。2026 年 10 月敲定第一個半導體投資案，日本方面出資最高 210 億美元，GlobalFoundries 受選在紐約州營運兩座晶圓廠。本站未能取得美國商務部新聞稿全文，這一節各批次的案子、金額與時點請以商務部、日本經產省與 JBIC 的公告為準。

五、對日本貿易的影響：官方統計的引用

日本農林水產省 2026 年 2 月公布的「2025 年農林水產物與食品輸出實績」：日本對美國的農林水產物與食品輸出 2,762 億円（+13.7%），農水省說明「美國在 4 月起導入關稅措施的情況下，仍因綠茶與牛肉的旺盛需求而成長」。這是 2025 年（關稅導入後）的農水產品輸出，並未包含汽車與工業品，也不涵蓋 2026 年的稅制變化，無法代表日本對美輸出的整體影響。

怎麼做

1. 引用稅率時，區分時點與法源：2025 年 9 月行政命令的 15%（IEEPA 基準稅率）、2026 年 2 月最高法院判決、2026 年 7 月 24 日起的 301 條關稅（合計 12.5%）、汽車的 232 條關稅（2025 年命令合計 15%，2026 年現況請查 CBP 公告），以及仍在調查中的第 301 條產能過剩案。
2. 區分「合計稅率」與「追加稅率」：日本商品是 MFN 加追加稅合計一個上限；MFN 已達上限者追加為 0。
3. 引用 5,500 億美元投資時，說明是日本的承諾、案子由美國政府選定，已公布的批次（首批約 360 億、第二批最多約 730 億美元）與金額為媒體報導。
4. 查個別商品稅率時，使用美國 HTSUS 與 USTR 公告附件，不可僅憑本文。
5. 查最新資料，到美國白宮、USTR 與商務部的公告，以及日本經產省的說明；本文不涉及進出口或稅務建議。

容易踩雷

• 把 15% 當成現行日本稅率：它是 2025 年 9 月行政命令的相互關稅基準，其法律依據在 2026 年 2 月被最高法院判決否定；2026 年 7 月 24 日起的 301 條措施是 12.5%（含 MFN）。
• 把 12.5% 當成追加稅率：它是 MFN 與 301 稅合計的上限，MFN 稅率達 12.5% 以上的商品 301 稅為 0。
• 把汽車關稅也當成被判決推翻：判決針對 IEEPA；日本汽車的關稅依第 232 條，2025 年行政命令中為合計 15%，2026 年現況請查 CBP 公告。
• 把 12.5% 當成日本商品的全部關稅：它只是第 301 條強迫勞動案的一般稅率，鋼鋁銅等第 232 條產業關稅另計，產能過剩 301 調查也尚未結案。
• 把 5,500 億美元當成已經投入：行政命令只規定承諾與由美國政府選定，已核准案子的金額是個別報導。
• 把 2025 年農水產品輸出成長當成日本整體對美輸出：它只含農林水產物與食品。

常見問題

日本現在對美出口的關稅是多少？

USTR 2026 年 7 月 23 日公告：日本商品的 301 條關稅使 MFN 與 301 稅合計為 12.5%（2026 年 7 月 24 日起），但這只是一般稅率；汽車與零件的 232 條關稅在 2025 年行政命令中合計為 15%（2026 年現況請查 CBP），鋼鋁銅等 232 產業關稅另計，另有產能過剩的 301 調查尚未結案。

美國最高法院對日本關稅做了什麼判決？

2026 年 2 月 20 日 Learning Resources v. Trump：IEEPA 並未授權總統課徵關稅；日本 2025 年的 15% 相互關稅屬以 IEEPA 為基礎的關稅，法律基礎受影響，之後美方改用其他法源。

日本 5,500 億美元對美投資是什麼？

2025 年 9 月行政命令載明日本承諾投資 5,500 億美元，投資案由美國政府選定；依報導，首批 3 個案子（約 360 億美元）已在 2026 年 2 月核准，第二批最多約 730 億美元在 2026 年 3 月公布，第三批尚未公布（截至 2026 年 9 月 5 日報導）。