日本經濟安全保障推進法：四大制度與 2026 年 6 月修正，2025 年度基幹インフラ事前申報 1,200 件
日本經濟安保法 2026 年 6 月修正新增第五制度；2025 年度基幹インフラ事前申報 1,200 件。
日本的「經濟安全保障推進法」（正式名稱為「經濟施策一體推進以確保安全保障之法律」）對企業有什麼影響？依內閣府的說明，這部法律於 2022 年 5 月 11 日成立、5 月 18 日公布，原有四大制度：①重要物資的穩定供給確保（特定重要物資）、②基幹インフラ役務的穩定提供確保（設備導入與維護委託的事前審查）、③先端重要技術的開發支援、④專利申請的非公開。2026 年 6 月 10 日國會通過、6 月 17 日公布修正法，新增第五項「經濟安保海外事業促進制度（OESA）」，並創設官民協議會與綜合性智庫功能。數字方面，2025 年度基幹インフラ制度的事前申報為 1,200 件、事後報告 799 件，專利非公開制度的保全指定為 0 件。本文整理內閣府公布的制度架構與統計，只說明官方資料，不構成法律意見；個別企業是否適用，請洽主管機關或專業人士。
一、四大制度與運作時程
內閣府說明的演進是：2022 年 9 月閣議決定全體基本方針，以及①供應鏈與③先端技術兩項制度的基本指針，開始運作；2023 年 4 月閣議決定②基幹インフラ與④專利非公開的基本指針，兩項制度自 2024 年 5 月開始運作。法律目的（第 1 條）是創設特定重要物資穩定供給、特定社會基盤役務穩定提供、特定重要技術開發支援與專利申請非公開，以及特定海外事業促進等制度，綜合且有效推動安全保障相關的經濟措施。
二、供應鏈：特定重要物資
內閣府的供應鏈頁面列出特定重要物資的指定沿革：2022 年 12 月以政令指定 11 項（抗菌性物質製劑、肥料、永久磁鐵、工具機與產業用機器人、航空器零件、半導體、蓄電池、雲端程式、天然氣、重要礦物、船舶零件）；2024 年 2 月新增先端電子零件（電容器與濾波器），並在重要礦物新增鈾；2025 年 12 月新增人工呼吸器、無人機、人造衛星與火箭零件，同時在船舶零件新增船體、在先端電子零件新增磁性感測器。換算項數為 11 → 12 → 16 項（本站計算，依上述指定項目）。企業若要取得支援，須依該物資的供給事業主管大臣所公布的「穩定供給確保取組方針」，製作供給確保計畫並提出，經認定後才可獲得安定供給確保支援法人的補助、政策金融公庫的兩階段貸款、中小企業投資育成公司的出資與信用保證等支援（內閣府頁面所載）。
三、基幹インフラ：設備導入與維護委託的事前審查
內閣府說明：這項制度是為防止基幹インフラ的重要設備，被作為從外部妨礙役務穩定提供的行為手段；由國家指定基幹インフラ事業（特定社會基盤事業），對符合一定基準而被指定的事業者（特定社會基盤事業者），在導入國家所定的重要設備（特定重要設備）或委託維護管理時，須事先提出申報並接受審查。法律列舉的事業領域（外緣）共 16 類：電力、瓦斯、石油、水道、鐵道、貨物汽車運送、外航貨物、港灣運送、航空、機場、電信、廣播、郵政、金融、信用卡，以及 2026 年 6 月修正法新增的醫療（醫療 DX 相關業務與一定的醫院）；醫療的追加自公布日起 1 年 6 個月內的政令日施行，尚未施行。實際受規範的事業，由政令在各領域內細分指定，事業者則由事業主管大臣以省令的基準指定、公告。
2025 年度的申報件數（內閣府 2026 年 7 月 7 日更新，2026 年 7 月 1 日時點）：事前申報合計 1,200 件，其中導入等計畫書 167 件、重要維護管理等 1,033 件；事後報告 799 件。各主管機關的事前申報依序為金融廳、農林水產省 504 件、總務省 320 件、國土交通省 203 件、經濟產業省（含資源能源廳）173 件。前一年度（2024 年度）事前申報合計 972 件、事後報告 195 件，因此 2025 年度事前申報比前一年增加 228 件（本站計算：1,200 − 972）。內閣府註明，事前申報件數也包含計畫書「重要變更」的申報；表中農林水產省所管的金融分野已合併計入。
四、先端技術與專利非公開
先端重要技術的開發支援，以官民協議會與指定基金協議會陪伴支援；「經濟安全保障重要技術育成計畫（K Program）」的資金，由科學技術振興機構（JST）與新能源產業技術綜合開發機構（NEDO）的基金支應，已被指定為指定基金。專利非公開制度自 2024 年 5 月 1 日開始：特許廳長官收到專利申請後，若屬政令所定的「特定技術分野」，須在規定期間內將申請文件送交內閣總理大臣，進行保全審查；經「保全指定」後，專利程序保留，期間禁止公開與實施，且禁止以撤回申請的方式脫離制度。保全指定期間以一年為限、需逐年判斷是否繼續（e-Gov 第 70 條）。
內閣府與特許廳公布的 2025 年度（2025 年 4 月 1 日至 2026 年 3 月 31 日）實施狀況：由特許廳長官送交內閣總理大臣的申請件數 106 件，其中依第 66 條第 1 項 103 件、第 2 項 5 件；保全指定件數 0 件；解除或期滿件數 0 件；期末仍在指定中 0 件；依第 79 條第 1 項請求特許廳事前確認是否禁止外國申請的件數 922 件；依第 66 條第 10 項判斷不送交內閣府而通知申請人的件數 771 件。
五、2026 年 6 月修正法的重點
內閣府「經濟安全保障推進法及國際協力銀行法部分修正法」概要說明，修正的背景是法律成立滿 3 年後國際情勢急速變化。主要內容：（1）供應鏈：對物資供給不可欠缺的「役務」也可指定為特定重要物資，並新增穩定供給確保的努力義務與協力請求；（2）基幹インフラ：新增醫療分野，並改善運用（例如可在事業者被指定後立即申報）；（3）先端技術：可設立指定基金協議會的基金範圍擴大；（4）新設海外事業促進制度：支援經濟安保上重要的海外事業（國際運輸網、重要服務設施、重要技術的海外展開），由國際協力銀行（JBIC）可提供次順位出資；（5）新設綜合經濟安全保障智庫（由獨立行政法人經濟產業研究所承擔）與官民協議會。施行期日依項目不同，自公布起 1 個月後到 1 年 6 個月以內分階段施行；e-Gov 的現行條文已標示 2026 年 9 月 18 日施行的修正。
怎麼做
- 判斷自己是否涉及：供應鏈方面看所屬物資是否為特定重要物資；基幹インフラ方面看自己是否為被指定的特定社會基盤事業者，或其設備供給者、維護委託對象；專利方面看申請是否屬特定技術分野。
- 引用件數時，寫明年度與口徑：基幹インフラ 2025 年度事前申報 1,200 件（含重要變更），專利非公開 2025 年度保全指定 0 件。
- 引用修正法時，標明公布日（2026 年 6 月 17 日）與分階段施行，並以內閣府頁面與 e-Gov 條文為準。
- 查最新制度與申報窗口，到內閣府「經濟安全保障推進法」各制度頁面；個案請洽內閣府或主管省廳。
- 日本以外的供應商（含台灣企業）若為日本基幹インフラ事業者的設備供給者，內閣府有專為設備供給者與維護委託對象準備的簡易手冊，可先參閱。
容易踩雷
- 把保全指定 0 件解讀成「制度沒有作用」：2025 年度仍有 106 件申請被送交內閣總理大臣審查，並有 922 件外國申請事前確認。
- 把 1,200 件說成「1,200 家企業」：件數含導入計畫書與維護委託的申報，也含重要變更。
- 把修正法的新制度說成已全面施行：修正法自公布起 1 個月後至 1 年 6 個月以內分階段施行。
- 把特定重要物資當成固定清單：2022 年 12 月 11 項，之後 2024 年 2 月與 2025 年 12 月都有追加，須查最新政令。
- 把經濟安全保障推進法與外匯法的對內直接投資審查混為一談：兩者是不同的法律與申報制度。
常見問題
日本經濟安全保障推進法有哪些制度？
原有四項：重要物資供給確保、基幹インフラ役務的設備導入與維護委託審查、先端重要技術開發支援、專利申請非公開；2026 年 6 月修正法新增海外事業促進制度（OESA）。
基幹インフラ制度 2025 年度有多少申報？
內閣府：2025 年度事前申報 1,200 件（導入 167 件、重要維護管理 1,033 件），事後報告 799 件；2024 年度分別為 972 件與 195 件。
日本專利非公開制度有指定過案件嗎？
2025 年度實施狀況：送交內閣總理大臣審查的申請 106 件，保全指定 0 件，期末仍在指定中的件數為 0 件。