日本氫能戰略：2040 年 1,200 萬噸目標、價差支援 15 年 3 兆円規模、27 件申請
日本氫能目標 2040 年 1,200 萬噸/年；價差支援 15 年 3 兆円規模，27 件申請。
日本把氫與氨當作能源安全與脫碳的手段，2023 年 6 月 6 日由再生能源與氫能等相關閣僚會議改定「氫能基本戰略」，新增 2040 年的導入目標：氫（含氨）每年約 1,200 萬噸；原有的 2030 年最大 300 萬噸、2050 年約 2,000 萬噸目標維持。政策上最受關注的是「價差支援」：政府對低碳氫的供應業者，補貼「基準價格」與「參照價格」的差額，支援期間自供給開始起 15 年；內閣官房 2026 年 2 月的資料指出，這項規模約 3 兆円的支援共有 27 件申請，國內 2 件已認定。本文依官方資料整理目標、制度與已公開的執行狀況，不涉及任何公司或證券評價。
一、導入目標與投資規模
氫能基本戰略（2023 年改定）的主要數字：
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 導入目標 | 2030 年最大 300 萬噸/年；2040 年約 1,200 萬噸/年（含氨，新增）；2050 年約 2,000 萬噸/年 |
| 官民供應鏈投資 | 目前計畫為 15 年超過 15 兆円 |
| 水電解裝置 | 2030 年以前，日本相關企業（含零組件廠商）在國內外的導入目標為 15 GW 左右（新設） |
| 價差支援 | 檢討以長期支援「基準價格」與「參照價格」差額的制度 |
戰略文件也交代了轉向海外市場的背景：日本的能源需求使國內氫市場的擴張有限；而全球氫市場依文件引用的國際機構預測，到 2050 年每年可帶來 2.5 兆美元的收益與 3,000 萬人的就業（該數字是文件引用 Hydrogen Council 與 IEA 的推估，不是日本政府的預測）。所以，這次改定是以「納入海外市場」為前提。
二、法律：水素社會推進法
2024 年 5 月 24 日公布、同年 10 月 23 日施行的「脫碳成長型經濟構造順利移行的低碳氫等供給與利用促進法」（通稱水素社會推進法），規定主務大臣訂定基本方針，並對「低碳氫等供給等事業計畫」進行認定，另有對高壓氣體保安法的特例。法律的目的，是「早期促進」低碳氫等的供給與利用，並確保能源穩定且低廉的供給。
三、價差支援怎麼運作
資源能源廳的說明中，價差支援的架構如下：
- 支援期間：自供給開始起 15 年。
- 供給義務：支援結束後，供應業者必須再繼續供給 10 年。
- 支援內容：原則上補貼「基準價格」（含回收成本與合理利潤的價格）與「參照價格」（既有燃料的價格或過去交易價）的差額。
- 風險分擔：事業者應自行控制的成本超支，不在支援範圍；物價與匯率變動的影響設有上限。
規模方面，內閣官房 GX 實行推進室的資料列出：價差支援為「自供給開始起 15 年間，3 兆円規模」（R5 年底時點的估算）。同一份資料（內閣官房 2026 年 2 月 5 日資料，引用 2025 年 12 月 22 日 GX 實行會議資料）指出，這項支援共有 27 件申請，條件具備者依序認定，當時國內 2 件已認定；資源エネルギー庁 2026 年 3 月 27 日的資料另載，同日再認定國內 2 件（山梨縣的水電解製氫計畫 1,607 噸-H2/年、福島縣 1,177 噸-H2/年），累計認定件數請以經產省最新資料為準。水電解裝置 6 家公司與燃料電池 1 家公司已獲採擇製造設備投資的支援，5 年內總額超過 1,000 億円的設備投資預定推進。資料也寫到，水電解裝置約 15 兆円、渦輪與鍋爐及燃料船等約 20 兆円，合計約 30 至 40 兆円的 2050 年供應鏈相關市場，是「可能創造」的規模，屬官方的潛在估算。
怎麼做
- 引用目標時，寫成「2030 年最大 300 萬噸、2040 年約 1,200 萬噸（含氨）、2050 年約 2,000 萬噸」，並註明是氫與氨合計的導入量目標。
- 引用 3 兆円時，說明它是價差支援的規模（自供給開始起 15 年，R5 年底時點），不是單年度預算，也不是已經支出的金額。
- 引用執行狀況時，標明時點與出處（27 件申請、當時國內 2 件認定；2026 年 3 月 27 日再認定 2 件），並到經產省與內閣官房頁面確認累計件數有沒有更新。
- 談法律時，區分水素社會推進法（計畫認定、基本方針）與資源能源廳說明的價差支援細節。
- 看市場規模時，標明 30 至 40 兆円是 2050 年供應鏈市場的潛在估算，不是政府預算或收入預測。
容易踩雷
- 把 2040 年的 1,200 萬噸說成純氫：戰略文件寫的是含氨的導入目標。
- 把 15 兆円的官民投資計畫說成政府支出：文件寫的是「官民」合計的供應鏈投資計畫。
- 把 3 兆円價差支援與 GX 經濟移行債的 20 兆円混為一談：前者是氫等價差支援這一項制度的規模。
- 把 27 件申請當成已核准：內閣官房資料寫的是申請 27 件、當時認定 2 件（國內），其後又有認定，但都遠少於申請件數。
常見問題
日本的氫能目標是多少？
2023 年改定的氫能基本戰略：2030 年最大 300 萬噸/年、2040 年約 1,200 萬噸/年（含氨）、2050 年約 2,000 萬噸/年。
價差支援是什麼？
補貼低碳氫供應業者的「基準價格」與「參照價格」的差額，支援期間自供給開始起 15 年，之後須繼續供給 10 年。
價差支援規模多大？進度如何？
內閣官房資料：自供給開始起 15 年間 3 兆円規模；共 27 件申請，當時國內 2 件已認定；資源エネルギー庁資料：2026 年 3 月 27 日再認定國內 2 件。
水電解裝置的導入目標是多少？
氫能基本戰略訂定：2030 年以前，日本相關企業在國內外的水電解裝置導入目標為 15 GW 左右。