日本製造業白皮書 2026：製造業占 GDP 約 2 成、就業者 1,033 萬人（15.1%）、設備投資目標 2040 年度 200 兆円
2026 年版製造業白書：製造業占 GDP 約 2 成，就業者 1,033 萬人（15.1%）。
「ものづくり白書」（製造業白書）是日本政府每年向國會提出的法定白書，依「ものづくり基盤技術振興基本法」第 8 條出版，由經濟產業省、厚生勞動省、文部科學省三省聯名。2026 年版於 2026 年 5 月 29 日公布，是自 2001 年起的第 26 回。白書的重點數字是：製造業在 2024 年時點占日本 GDP 的約 2 成；就業者從 2023 年的 1,055 萬人減到 2025 年的 1,033 萬人，占全產業的比例從 15.6% 降到 15.1%；製造業的營業利益從 2024 年約 21.2 兆円減少到 2025 年約 20.4 兆円；政府與民間設定的設備投資目標為 2040 年度 200 兆円。本文依白書原文整理這些數字與口徑，不涉及個別企業或證券評價。
一、白書的性質與結構
白書概要寫明：1999 年由議員立法制定「ものづくり基盤技術振興基本法」，依該法的法定白書自 2001 年起每年向國會報告，2026 年是第 26 回，由 3 省聯名製作。內容分兩部：第 1 部「製造基盤技術的現狀與課題」（第 1 章業況、第 2 章就業動向與人才確保培育、第 3 章教育與研發、第 4 章強化日本製造業競爭力的觀點），第 2 部是令和 7 年度所採取的振興施策。各章由不同機關負責：第 1、4 章由經產省，第 2 章由厚勞省，第 3 章由文科省。
二、製造業在經濟中的位置
白書的國際比較（名目 GDP 超過日本的美國、中國、德國）：製造業占日本 GDP 的約 2 成（2024 年），20 年前的 2004 年同樣約 2 成；美國約 1 成、中國約 3 成、德國約 2 成。以每人名目勞動生產力計算，日本製造業自 2015 年以後都在全產業的 1.2 至 1.3 倍之間；與他國比較，日本約為中國的 2.3 倍，但只有美國的約 0.3 倍、德國的約 0.6 倍。
獲利方面：白書依財務省法人企業統計調查（資本金 1 億円以上），製造業整體營業利益在 2025 年約 20.4 兆円，比 2024 年的約 21.2 兆円減少約 0.8 兆円，原因之一是汽車與零件製造業減益。另外，2025 年日本經常收支約 31.9 兆円順差，連續 3 年擴大；其中第一次所得收支約 41.6 兆円順差，白書指出直接投資收益的比重已超過證券投資收益。
三、人才：就業者、年輕與高齡
| 項目 | 白書數字 |
|---|---|
| 全產業就業者 | 2024 年 6,781 萬人、2025 年 6,828 萬人 |
| 製造業就業者 | 2023 年 1,055 萬人 → 2025 年 1,033 萬人 |
| 製造業占全產業比例 | 2023 年 15.6% → 2025 年 15.1% |
| 製造業年輕就業者（34 歲以下） | 2025 年 258 萬人，占 25.0%（非製造業 25.4%） |
| 製造業高齡就業者（65 歲以上） | 2025 年 85 萬人，占 8.2%（非製造業 14.8%，差 6.6 個百分點） |
| 新畢業生進入製造業 | 2020 年超過 16 萬人，2021 年以後約 13 至 14 萬人 |
勞動市場方面，白書引用 2025 年完全失業率年平均 2.5%（與 2024 年同水準）、2026 年 2 月有效求人倍率 1.19 倍；製造業的新規求人在 2026 年 2 月比前一年同月減少 4.5%。中小企業景況調查中，2026 年第 1 季製造業的從業人員過不足 DI 為 −19.6（全產業 −23.2），白書說明已降到接近新冠疫情前的水準。
四、設備投資：目標與現況
白書指出，日本名目民間企業設備投資在 2018 年超過 100 兆円；2015 年至 2025 年的 10 年年平均增加率為 2.7%（含 2020 年的 −4.8%）；白書描述，除 2020 年大幅減少外為增加基調。2025 年 1 月「國內投資擴大官民合作論壇」把民間企業設備投資的官民目標設為 2040 年度 200 兆円，若從 2025 年的 123 兆円起算，需要年平均增加 3.3%，比至今更積極。
製造業的設備用機械訂單（機械受注統計）2025 年約 5.35 兆円，比 2024 年的約 5.01 兆円增加約 0.34 兆円（約 6.8%）：鋼鐵、非鐵金屬約增 0.2 兆円（約 61.2%）、化學工業增約 0.1 兆円（約 29.2%），汽車與零件約減 0.02 兆円（約 4.2%）。無形固定資產的設備投資僅占製造業設備投資的約 1 成不到（白書原文「1 割弱」），但增加率高於有形固定資產。
怎麼做
- 引用白書時，寫「2026 年版ものづくり白書（令和 8 年 5 月 29 日，經產省、厚勞省、文科省）」，並註明是法定白書的年次報告。
- 引用製造業比重時，標明是名目 GDP 的業種別構成比與年份（2024 年時點約 2 成），並註明各國比較對象是名目 GDP 超過日本的 3 個國家。
- 引用就業數字時，區分白書使用的年份：就業者以 2023 與 2025 年比較，勞動市場以 2025 年平均與 2026 年 2 月的數字為主。
- 引用設備投資目標時，寫成「官民目標 2040 年度 200 兆円」，並附上白書算出的「2025 年 123 兆円起年平均需增 3.3%」。
- 要使用原始數字時，下載白書頁面上各章的資料集（Excel）與各節 PDF，不要只用概要。
容易踩雷
- 把「製造業約占 GDP 2 成」當成就業比例：就業者占全產業是 15.1%（2025 年），兩者口徑不同。
- 把營業利益 20.4 兆円當成所有製造業：白書採用的是資本金 1 億円以上事業者的合計。
- 把 200 兆円說成政府預算：它是民間企業設備投資的官民目標。
- 把 2025 年的就業數字與 2023 年放在同一年比較：白書的製造業就業者比較是 2023 年對 2025 年。
常見問題
2026 年版ものづくり白書什麼時候出版？
2026 年（令和 8 年）5 月 29 日，由經產省、厚勞省、文科省聯名，是自 2001 年起的第 26 回。
製造業占日本 GDP 多少？
白書：2024 年時點約 2 成，20 年前的 2004 年也約 2 成；美國約 1 成、中國約 3 成、德國約 2 成。
日本製造業有多少就業者？
2025 年 1,033 萬人，占全產業就業者的 15.1%；2023 年為 1,055 萬人、15.6%。
日本的設備投資目標是多少？
2040 年度 200 兆円（官民目標）；2025 年為 123 兆円，需年平均增加 3.3%。